党的十八大以来，党中央和省委、市委突出加强作风建设，持之以恒纠“四风”、正作风，取得了明显效果。为进一步深化作风纪律建设，促进各项工作提质增效，根据《新乡市卫生健康系统作风纪律大整顿活动实施方案》（新卫党组文[2021]41号）要求，并结合我单位工作实际，经研究，决定在全局开展作风纪律大整顿活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话和指示批示精神，始终坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，着力解决主体责任不落实、服务意识不够强、工作效率不够高、担当精神不够足等问题，引导广大党员干部进一步扛稳政治责任、改进工作作风、严守纪律规矩、增强服务意识、强化担当精神，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中找准定位、担当作为、奋勇争先、争创一流，为落实市十二次党代会部署和“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新乡作出新的更大贡献。
二、整顿重点
坚持问题导向，突出工作重点，紧盯政治纪律政治规矩、重大政策执行、灾后重建和疫情防控、优化营商环境、项目建设、落实中央八项规定精神、基层微腐败七个方面存在的顽瘴痼疾，动真碰硬、触及要害、靶向施治。
（一）政治纪律政治规矩方面。坚持把政治建设摆在首位，整治无视党的政治纪律政治规矩，搞“七个有之”问题；整治对党不忠诚不老实，不按照有关规定向组织请示、报告重大事项问题；整治落实管党治党责任不力，政治敏感性不强、风险隐患研判不准、克难攻坚精神不足，对重要情况处置不担当不作为问题；整治落实民主集中制不严、议事决策机制不健全、执行“三重一大”决策程序不规范、“一把手”末位表态制度不落实、对集体决策拒不执行等问题。
（二）重大政策执行方面。围绕贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等重大战略，紧盯健康新乡建设、职业卫生监督体系建设、监督执法能力提升等工作，推动重大决策部署落实落地。对省委、省政府和市委、市政府中心工作落实情况加强监督检查，着力解决“三重一大”集体决策制度落实不到位问题，整治弄虚作假、做选择、打折扣、搞变通等问题。
（三）灾后重建和疫情防控工作方面。坚持“人民至上、生命至上”，围绕“九个严禁、九个必须”“九个紧盯”“十个方面履职重点”等纪律要求，着力整治灾后重建和疫情防控工作中存在的“要求变成口号、表态就是落实”“行动不果断、措施不严格、执行讲条件”“责任悬空、工作不实、业务不专”“当中转站传声筒、上下一般粗”“忙出镜刷存在、装样子踢皮球”等形式主义、官僚主义突出问题。
（四）优化营商环境工作方面。聚焦贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述情况、执行优化营商环境条例等法律法规情况，整治优化营商环境工作中主体责任不明确、工作机制不健全、压力传导不到位等问题；整治在开展“万人助万企”、市场主体大回访等活动中各项措施和相关服务承诺贯彻落实不力、不实、不及时等问题；整治行政审批事项信息不公开、搞暗箱操作、违规办理，利用权力吃拿卡要、搞权力寻租等问题；整治推进“放管服”改革不到位，行政审批事项“应进未进”、已进事项“两头跑”，大数据监管综合服务平台建设应用和推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”方面不担当不作为、进展缓慢等问题。
（五）项目建设方面。树牢“项目为王”理念和以项目论英雄的鲜明导向，紧盯项目开工、建设、竣工、保障等环节推进情况，整治项目建设工作中，业务科室不重视、不主动、质量不优、效率不高，牵头科室指导不力、工作流于形式等问题；整治在项目资金使用、投资决策、招投标、项目竣工结算等环节不公开不透明、搞暗箱操作、利益输送等问题；整治党员干部特别是领导干部违规介绍工程、介绍队伍、介绍材料设备、介绍中介服务，干预插手招投标工作等问题。
（六）落实中央八项规定精神方面。紧盯重要时间节点和“四风”问题易发多发领域，综合运用多种方式进行常态化监督检查，整治违规发放津贴补贴或福利、违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题；整治违规配备使用办公用房、公务用车，违规占用下属单位或管理服务对象车辆等问题；整治党和国家工作人员违规操办婚丧喜庆事宜等问题；整治违规设立“小金库”、不按规定进行清理等问题。
（七）基层微腐败方面。围绕影响高质量发展、损害营商环境、漠视侵害群众利益等方面，重点关注全市卫健系统具有行政执法、行政审批、公共服务职能的部门及内设机构工作人员，对群众普遍关注、反映强烈、反复出现的基层微腐败问题开展专项整治。
三、方法步骤
活动持续一年时间，分五个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2021年11月30日前）。传达贯彻全市作风纪律大整顿活动动员大会精神，召开卫生计生监督局作风纪律大整顿活动动员部署会。结合自身实际，采取多种形式进行动员部署，树立正确导向，引导广大党员干部积极投入到作风纪律整顿活动之中。
（二）学习教育阶段（2021年12月1日—12月31日）。各支部和各科室结合党史学习教育，认真组织党员和干部职工学习习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话精神。学习中央、省、市有关文件精神，学习省、市党代会精神，学习全市作风纪律大整顿活动各项部署要求，坚定理想信念、严守纪律规矩、强化服务意识。
（三）查摆问题阶段（2022年1月1日—3月31日）。坚持问题导向，切实把作风纪律问题找准找实，把思想根源找深找透，为整改奠定基础。要敢于揭短亮丑、正视不足，坚持到群众、被监督单位中听意见、在工作中找问题、从思想上找原因，通过走访、座谈、问卷调查等形式，主动查找问题。要充分利用互联网、手机客户端、微信等信息化手段，采用设置举报箱、公布举报电话、发放监督卡等方式，广泛听取群众意见建议。要结合实际开展机动式明察暗访、随机抽查，经常深入群众、深入一线全面摸排，及时掌握动态情况，提高发现问题的精准度。党总支和各支部要将作风纪律大整顿情况纳入年度民主生活会、组织生活会内容，各科室要对查摆出的问题和制定的整改措施逐条逐项审核把关，建立问题清单，形成自查报告，2022年3月25日前报市卫监局作风纪律整顿活动领导小组办公室，纸质版经主管领导审阅签字，电子版发至邮箱wjjrsk2021@163.com。
（四）整改落实阶段（2022年4月1日—9月30日）。局党总支、各支部和各科室对查摆出的问题深入剖析、找准症结，研究制定具体明确、可操作、可量化的整改措施，制定方案并建立台账，明确责任人和完成时限，严格落实销号制度，确保问题不折不扣整改到位。对个性问题要一查到底，对无正当理由造成工作严重滞后或不良影响，顶风违纪损害国家利益和侵害群众利益，落实主体责任和监督责任不力，管辖范围内发生严重作风纪律问题，要严肃追责问责，倒逼管党治党责任落实。对共性问题要专项整治，围绕市十二次党代会部署的重点工作和卫生健康工作目标任务，从信访举报、案件查办、巡察监督、相关部门移送的问题线索中，选定反映相对集中的领域开展专项整治，查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，集中解决人民群众关切、监督执法中的堵点痛点难点问题。2022年9月25日前，各支部和各科室要将整改情况及工作台账报市卫监局作风纪律整顿活动领导小组办公室，纸质版经主管领导审阅签字，电子版发至邮箱wjjrsk2021@163.com。
（五）巩固提升阶段（2022年10月1日—11月30日）。要综合运用发放风险提示函、工作建议书等方式，督促抓好建章立制，形成一批科学规范、务实管用的长效制度机制；选取政商关系不亲不清、“围猎”和甘于被“围猎”、作风纪律涣散和小微权力腐败等方面的典型案例，积极开展以案促改、以案促治工作。选取本系统本单位作风纪律典型案例开展以案促改工作，进一步完善制度、堵塞漏洞、强化监管、改进工作，切实达到“查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。2022年11月底前，要对活动开展情况进行总结，形成专题报告。同时认真梳理，并建立完善一系列新的工作制度机制。
在具体实施过程中，既要按阶段推进，又要把学习教育、查摆问题整改落实、巩固提升贯穿始终，坚持边学习、边查摆、边整改、边提升，确保活动取得实效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立市卫监局作风纪律大整顿活动领导小组，负责统筹谋划、协调推进、督促指导活动开展。建立双周例会制度，定期研判形势、解决问题。各科室要结合实际，细化整改措施和落实计划，一环扣一环抓实每个环节，不折不扣地把工作落实落细。
（二）强化排查整改。要坚持问题导向，按照活动方案要求，围绕整顿重点发现问题， 把单位和个人的问题找准、找透。要对照党员标准搞排查，对照先进典型搞排查，对照岗位职责搞排查，对查摆出的问题深入剖析、找准症结，制定整改方案并建立台账，确保问题整改到位。
（三）坚持领导带头。领导干部要率先垂范，切实发挥好榜样带动作用，要求别人做到的，自己首先做到做好。各级领导干部要严格要求、以身作则，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头学习、带头查摆、带头整改，为广大职工做出表率和示范。真正做到从政有官德、用权讲原则、做人重品格，以德服人，以行正人，赢得群众支持，推进活动扎实开展。
（四）加大督促检查。领导小组办公室要按照活动方案的要求开展全过程的督导和指导，对活动开展过程中进展迟缓、搞形式、走过场的要及时通报、提醒。要进一步建立健全纪律作风建设的长效机制，逐项工作、逐个岗位制定好目标责任、考核奖惩和责任追究体系，真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化。
（五）注重结合转化。要把作风纪律大整顿活动贯穿全面落实市委、市政府和局党总支各项工作决策部署的始终，以作风纪律大整顿推动各项工作部署落地落实，以各项工作的新业绩来检验作风纪律大整顿的成效，以工作作风的大力改善、精神面貌的全面提振、服务水平的显著提升，来推进新乡卫生健康事业的高质量发展。

附件:新乡市卫生计生监督局作风纪律大整顿活动领导小组人员名单

新乡市卫生计生监督局作风纪律大整顿活动领导小组人员名单
组  长：王继东
副组长：魏力、张传玉、冯伟、王筱波、史少君、孙修勇
成  员：各科室负责人
领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科，冯伟同志任办公室主任，负责综合协调及日常工作。
办公室成员：刘志伟、张霞、张家佳、尚春柒、李兴国、李晓强、李扬、田大庆